十一、楚雄州环保局环境监督管理稽查工作实施办法

第一条  为了加强环境监督管理工作，保护和改善环境，强化勤政为民，廉洁奉公的公仆意识，提高办事效率，制定本办法。

第二条   环境监督管理稽查，是指本局环境监督管理稽查小组（以下简称稽查小组）及其工作人员，依照法律、法规的规定及本局的要求，对本局的职能部门、直属单位及县（市）环保部门负责的环境监督管理事项，进行的专项监督、检查，催办工作。

稽查小组由局长任组长，有副局长、宣传法规科长、办公室主任等有关人员组成。环境监督管理稽查日常办事机构设在局宣传法规科。

第三条   稽查工作遵循注重实效，实事求是，有错必纠，违法必处的原则，查处违章实施环境监督管理工作渎职、失职等行为，及时反馈、通报事项办理情况，保障和促进依法行政工作。

第四条   稽查的主要事项：

（一）建设项目的环境影响评价审批工作；

（二）建设项目防治污染设施“三同时”验收工作；

（三）对污染源的监督管理工作；

（四）排污费及超标排污费的征收工作；

（五）环境保护行政违法行为的查处工作；

（六）污染源的监测工作；

（七）对污染源限期治理的决定、跟踪管理等工作；

（八）污染投诉的处理工作；

（九）其它行政行为。

第五条   稽查的主要内容：

（一）具体行政行为认定的事实是否清楚，证据是否充分；

（一）具体行政行为是否符合法定程序；

（二）具体行政行为适用法律、法规和政府规章是否正确；

（四）具体行政行为是否符合本局颁布实施的规范性文件的要求；

（五）具体行政行为是否适当；

（六）工作中是否存在不作为；

（七）其它履行工作职责的情况。

第六条  稽查工作按下列途径提起： 

（一）局长会议决定对某一事项开展稽查；

（二）稽查小组成员建议对某一事项开展稽查，经稽查小组成员集体讨论决定的稽查；

（三）根据群众的检举、控告，由稽查小组组长决定开展稽查。

第七条  稽查小组通过以下方式开展稽查工作：

（一）组织专项执法检查；

（二）对全州排污单位进行现场检查；

（三）对某一事件开展专门调查。

第八条  稽查小组成员与稽查事项或被稽查的当事人存在利害关系的，在该项稽查工作中该成员应当回避。

第九条   对在稽查过程中发现的问题，稽查小组应填报《楚雄州环境管理稽查问题处理通知》（以下简称《稽查通知》），提出处理原则和时限要求，根据环境监督管理权限分工，交由州环保局有关单位或县（市）环保局（以下简称承办单位）处理。

第十条  承办单位不得擅自将《稽查通知》转送其它单位，对确实不属本单位管理的事项，应报告稽查小组，由稽查小组重新确定承办单位。

第十一条   承办单位应及时办理《稽查通知》所列事项，并书面报告稽查小组；对个别短期难以解决的事项，应在收到《稽查通知》后十日内向稽查小组说明情况，提出延期申请。

第十二条  对临近处理时限的稽查事项，稽查小组应提前三个工作日，向承办单位发出口头催办通知；对超过时限尚未完成的稽查事项，稽查小组应在规定时限届满之日起五日内向承办单位发出《楚雄州环境监督管理稽查催办通知》。

第十三条  稽查小组对承办单位报送的稽查事项处理结果，应认真审核，对重要的稽查事项应委派人员进行现场复核。

第十四条  承办单位对稽查事项的处理违反法律、法规规定、或经书面催办后，未能按时完成稽查事项的处理的，稽查小组可以直接组织查处。

第十五条  对未能按要求或指定时限处理稽查事项的承办单位，由本局予以通报批评，并根据《楚雄州环境保护局行政执法过错责任追究制度》，追究具体承办人的责任。

第十六条  稽查结束后，稽查小组应向本局提交稽查报告，并抄送各有关单位。各单位应将稽查结果纳入本单位工作人员年度考核内容。

第十七条  对在稽查过程中发现执法和工作人员的违法违纪行为的事件，稽查小组应及时通报当事人所在单位纪检（人事）部门，由纪检（人事）部门组织查处。