加快自然保护区建设促进彝州经济社会发展
吴 波
中共楚雄州委、州人民政府将楚雄州经济的走向定位于生态经济，这是符合楚雄州州情的，是适应市场经济发展要求的，也是楚雄州经济发展的必然趋势。发展生态经济，必须保护好生态环城生态环境中，自然保护区起着举足轻重的作用。因此，发展生态经济就要保护好生态环境保护生态环境训必须回忆自然保护区的建设。
一、楚雄州自然保护区的现状
楚雄州从1981年开始，由州、县人大、政府批准陆续建立了一批州、县级自然保护区。1986年由国务院批准建立了哀牢山自然保护区，在楚雄州境内有楚雄市西舍路和双柏县萼嘉两个分区，并分别在两个区新设立了“国家级哀牢山自然保护区升为省级自然保护区。全州共有各类自然保护区14个，总面积为58747公顷。其中国家级2个，面积为15027公顷，省级3个，面积为27836公顷，州级6个，面积7844公顷，县级3个，面积8040公顷。在14个自然保护区中，属森林生态系统、野生动植物为主要保护对象的有8个，总面积为31409.9公顷，属森林和水源林为保护对象的2个，属森林和风景名胜保护对象的有4个。全州除元谋、姚安县外，其他8个县（市）均有保护区分布。
我州自然保护区从无到有，具有一定数量和质量，在促进我州国民经济健康发展和社会文明进步，改善生态环境等方面起到了圈套的作用。但是，由于历史原因，特别是受经济条件的制约，我州自然保护区发展的总体水平仍然非常落后。
第一，自然保护区面积占国土面积比例过低。目前发达国家自然保护区占国土面积超过10%，中国自然保护区面积占国土面积为8.8%，云南省为5.5%，楚雄州仅为2%。这与生物金榜性的楚雄州和发展生态经济是极不相称的。
第二，自然保护区类型单一。在目前的14个自然保护区中，几乎全部为动植物，并且多为森林，缺乏主要由非生物资源形成的地质剖面、化石产地、温泉、特殊地质地貌等自然历史遗迹保护区，缺乏植物种植类和动物养殖类自然保护区。
第三，法治不严，管理不善。一是保护区规划、审批、管理体系不配套。审批和管理脱节；二是保护蔚蓝色普遍存在经费不足，交通、熊市、监测、观察等设施严重缺乏；三是保护区缺乏技术业务管理人员，无法开展保护区资源数据的收集，更无法开展科研工作，保护区管理，仅停留在看护森林的水平上。14个自然保护区中，尚有一半未进行资源调查。四是部分自然保护区管理混乱。由于一些保护区载既是自然保护区，又是风景旅游区，多个部门管理，多个单位同时在自然保护区开展旅游项目。五是违规批占自然保护区土地资源现象也有发生，保护区内偷盗野生动植物的事件时有发生。
二、加快楚雄州自然保护区建设步伐
楚雄州处于滇中干旱地区，山高坡陡，旱灾、水灾、泥石流较为频繁，属环境敏感区域和生态环境脆弱地区。为减缓和控制生态环境恶化，保护自然资源和生物多样性，实现自然资源可持续利用，维护自然生态系统良性循环，从自然保护区在生态经济中的地位、作用和楚雄州自然保护区的现状及资源状况来看，楚雄州自然保护区的现状及资源来看，楚雄州自然保护区的建设仍以保护森林生态系统类型为主，抢救和保护野生动物，开拓自然遗迹类型保护；合理确定规划目标和划定保护区域；研究处理好旅游开发和自然保护的矛盾；在“十五”期间，在全州建立适应生态经济建设，布局合理、管理科学、执法严格的自然保护区网络。
第一、全面普查，合理规划。要抽调一定的人力物力对全州自然资源和自然环境进行一次全面调查，在全面普查的基础上合理规划、编制符合楚雄州自然资源和自然环境的自然保护区规划。
第二、加强管理，强化法治。各级政府要加大对自然保护区的投入，改善自然保护区交通、熊市、监测、观察科研、生活条件；要建立健全自然保护区管理机构，配备专业技术人员；要完善统一监督管理，有关部门分工负责的管理体制，依法保护自然保护区，确保保护区健康、协调发展。
第三、，类型多样，提高质量。在搞好现有自然保护区管理的同时，要从抢救生态系统和珍稀频危特种出发，新建具有重大科学文化价值的古生物遗迹、地质遗迹、野生生物类、自然遗迹等自然保护区。将达到条件的省级自然保护区申报升格为国家级自然保护区，将达到条件的州级自然保护区申报升格为省级自然保护区。
第四，增加数量，扩大面积。从现在开始，力争每年新建几个自然保护区，并使自然保护区的面积占国土面积的比例有较快增长，争取在一农业政策暑期内达到敛水平。近期应回忆姚安县三峰山水源林自然保护区、大姚县百草岭珍稀植物自然保护区、武定县关坡山自然保护区、永仁县白马河云南松木母树元谋县虎滩土林自然保护区的建设。
第五，提高认识，加强领导。各级领导要提高对自然保护区的认识，充分认识自然保护区建设在整个国民经济中的重要作用，它事害国民经济的可持续发展，也是国际上比较关注的问题。各级政府要把自然保护区建设摆到议事日程，加强对保护区建设的领导，从各方面给予扶持，使保护区建设有章理事，有人做事，有钱办事。各县人民政府应加大自然保护区建设的力度，每个县都应建设一定数量和质量的自然保护区，为生态县建设奠定生态环境基础。
加快自然保护区建设促进彝州经济社会发展
吴 波
中共楚雄州委、州人民政府将楚雄州经济的走向定位于生态经济，这是符合楚雄州州情的，是适应市场经济发展要求的，也是楚雄州经济发展的必然趋势。发展生态经济，必须保护好生态环城生态环境中，自然保护区起着举足轻重的作用。因此，发展生态经济就要保护好生态环境保护生态环境训必须回忆自然保护区的建设。
一、楚雄州自然保护区的现状
楚雄州从1981年开始，由州、县人大、政府批准陆续建立了一批州、县级自然保护区。1986年由国务院批准建立了哀牢山自然保护区，在楚雄州境内有楚雄市西舍路和双柏县萼嘉两个分区，并分别在两个区新设立了“国家级哀牢山自然保护区升为省级自然保护区。全州共有各类自然保护区14个，总面积为58747公顷。其中国家级2个，面积为15027公顷，省级3个，面积为27836公顷，州级6个，面积7844公顷，县级3个，面积8040公顷。在14个自然保护区中，属森林生态系统、野生动植物为主要保护对象的有8个，总面积为31409.9公顷，属森林和水源林为保护对象的2个，属森林和风景名胜保护对象的有4个。全州除元谋、姚安县外，其他8个县（市）均有保护区分布。
我州自然保护区从无到有，具有一定数量和质量，在促进我州国民经济健康发展和社会文明进步，改善生态环境等方面起到了圈套的作用。但是，由于历史原因，特别是受经济条件的制约，我州自然保护区发展的总体水平仍然非常落后。
第一，自然保护区面积占国土面积比例过低。目前发达国家自然保护区占国土面积超过10%，中国自然保护区面积占国土面积为8.8%，云南省为5.5%，楚雄州仅为2%。这与生物金榜性的楚雄州和发展生态经济是极不相称的。
第二，自然保护区类型单一。在目前的14个自然保护区中，几乎全部为动植物，并且多为森林，缺乏主要由非生物资源形成的地质剖面、化石产地、温泉、特殊地质地貌等自然历史遗迹保护区，缺乏植物种植类和动物养殖类自然保护区。
第三，法治不严，管理不善。一是保护区规划、审批、管理体系不配套。审批和管理脱节；二是保护蔚蓝色普遍存在经费不足，交通、熊市、监测、观察等设施严重缺乏；三是保护区缺乏技术业务管理人员，无法开展保护区资源数据的收集，更无法开展科研工作，保护区管理，仅停留在看护森林的水平上。14个自然保护区中，尚有一半未进行资源调查。四是部分自然保护区管理混乱。由于一些保护区载既是自然保护区，又是风景旅游区，多个部门管理，多个单位同时在自然保护区开展旅游项目。五是违规批占自然保护区土地资源现象也有发生，保护区内偷盗野生动植物的事件时有发生。
二、加快楚雄州自然保护区建设步伐
楚雄州处于滇中干旱地区，山高坡陡，旱灾、水灾、泥石流较为频繁，属环境敏感区域和生态环境脆弱地区。为减缓和控制生态环境恶化，保护自然资源和生物多样性，实现自然资源可持续利用，维护自然生态系统良性循环，从自然保护区在生态经济中的地位、作用和楚雄州自然保护区的现状及资源状况来看，楚雄州自然保护区的现状及资源来看，楚雄州自然保护区的建设仍以保护森林生态系统类型为主，抢救和保护野生动物，开拓自然遗迹类型保护；合理确定规划目标和划定保护区域；研究处理好旅游开发和自然保护的矛盾；在“十五”期间，在全州建立适应生态经济建设，布局合理、管理科学、执法严格的自然保护区网络。
第一、全面普查，合理规划。要抽调一定的人力物力对全州自然资源和自然环境进行一次全面调查，在全面普查的基础上合理规划、编制符合楚雄州自然资源和自然环境的自然保护区规划。
第二、加强管理，强化法治。各级政府要加大对自然保护区的投入，改善自然保护区交通、熊市、监测、观察科研、生活条件；要建立健全自然保护区管理机构，配备专业技术人员；要完善统一监督管理，有关部门分工负责的管理体制，依法保护自然保护区，确保保护区健康、协调发展。
第三、，类型多样，提高质量。在搞好现有自然保护区管理的同时，要从抢救生态系统和珍稀频危特种出发，新建具有重大科学文化价值的古生物遗迹、地质遗迹、野生生物类、自然遗迹等自然保护区。将达到条件的省级自然保护区申报升格为国家级自然保护区，将达到条件的州级自然保护区申报升格为省级自然保护区。
第四，增加数量，扩大面积。从现在开始，力争每年新建几个自然保护区，并使自然保护区的面积占国土面积的比例有较快增长，争取在一农业政策暑期内达到敛水平。近期应回忆姚安县三峰山水源林自然保护区、大姚县百草岭珍稀植物自然保护区、武定县关坡山自然保护区、永仁县白马河云南松木母树元谋县虎滩土林自然保护区的建设。
第五，提高认识，加强领导。各级领导要提高对自然保护区的认识，充分认识自然保护区建设在整个国民经济中的重要作用，它事害国民经济的可持续发展，也是国际上比较关注的问题。各级政府要把自然保护区建设摆到议事日程，加强对保护区建设的领导，从各方面给予扶持，使保护区建设有章理事，有人做事，有钱办事。各县人民政府应加大自然保护区建设的力度，每个县都应建设一定数量和质量的自然保护区，为生态县建设奠定生态环境基础。