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时间 | 2017年11月13日
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楚雄市人民政府对行政区内自然保护区生态环境保护工作开展自检自查

  根据州环境保护督查工作领导小组办公室《关于提供云南省环境保护督察第四批调阅资料的通知》(楚环督通40号)要求,楚雄市人民政府组织对行政区内自然保护区开展自检自查工作。
  楚雄市行政区内共有哀牢山国家级自然保护区楚雄市片区、紫溪山省级自然保护区、楚雄市西山州级自然保护区三个自然保护区。
  检查组对自然保护区内人类活动情况进行了核查。2013—2016年,哀牢山国家级自然保护区内人类活动无变化。紫溪山省级自然保护区内驻有省级自然保护区管护局、紫金山林场、紫溪山风景区管理处、州信息产业办、州电视微波站、电力微波站、州电信局望海山庄、紫溪山派出所、鹿城镇紫霞山庄、紫顶寺等多家单位。保护区成立之初,未编制总体规划,直到2010年才进行总体规划设计,但由于其中集体林部分商品林比重较大,且通过集体林权制度改革,大部分集体林已均山到户,致使总体规划未通过省级评审。2017年,保护区管理局重新启动总体规划编制工作,目前处于州级审查报批阶段。西山州级自然保护区园内不存在有探矿、旅游开发、水电开发、挖沙采矿等项目开发建设活动。公园内共有州人防办、州电视转播台、州地震台、兴隆寺、州电信公司、州市老年活动中心、市文化局民教馆(梨园)、洞经会、森林防火驻西山中队、市林业局森林派出所10家驻园单位,均没有新建设项目。
  紫溪山省级自然保护区由于历史原因,规划不完善和管理机构复杂,存在多头管理。保护区及周边居民分布较广,生产区域与保护区重叠,保护难度大,破坏森林资源行为时有发生。加之大部分集体林已均山到户。《紫溪山省级自然保护区总体规划》未通过批准,勘界定界工作难以开展,保护区边界不清楚。西山州级自然保护区目前还没有编制控制性详细规划和修建性详细规划,对保护区内各单位及公园保护不利;二是公园作为州级自然保护区未划分核心区、缓冲区、实验区。三是公园内单位较多,人类活动频繁,给州级自然保护区管理带来较大难度。
  楚雄市进一步压实工作责任。严格落实属地监管责任,切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。组织对自然保护区及周边违法使用林地、毁林开垦种植农作物及中药材、毁林种植经济林果、盗伐滥伐林木等破坏森林资源违法行为进行全面清理;对非法运输木材、违法经营加工木材等行为进行全面清查,做到深挖严查、全覆盖,不留死角,依法依规追责问责,进一步强化对自然保护区森林资源的保护管理。进一步健全自然保护区管理机制。按照生态文明体制改革要求,进一步加快改革步伐,解决多头管理带来的弊端,完善规划,尽快实现自然保护区内多规合一,建立统一管理机制。完善自然保护区规划建设,坚持严格保护与适度开发相结合的原则,强化自然保护区监管,严格执行生态红线划定原则,加强生态保护红线监督管理,做到保护面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低。(楚雄市环保局 石泉海)

 


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